筑安发〔2015〕12号

各区（市、县）人民政府，高新开发区、贵阳综合保税区、经济技术开发区、贵州双龙航空港经济区管委会，市有关部门：

12月20日上午11时40分，广东省深圳市光明新区柳溪工业园附近发生山体滑坡，造成了重大人员伤亡和财产损失。灾害发生后，省委常委、市委书记陈刚做出重要批示：“深圳山体滑坡事件也给我市敲响警钟，我市渣土矿和工业尾矿等地应该做一次彻底摸排，坚决防止这类安全事故的发生。”刘文新市长也做出重要批示：“彻底排查，提出措施，贯彻好书记指示精神。”徐昊副市长批示，请安委办统筹，立即行动，开展渣土场和尾矿库安全隐患排查，落实监控和治理措施。为认真贯彻落实领导批示精神，深刻吸取灾害事故教训，举一反三，抓好我市渣土场和尾矿库安全工作，经市政府领导同意，决定从即日起至2016年2月25日在全市开展渣土场和尾矿库安全生产专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、各区（市、县）人民政府，高新开发区、贵阳综合保税区、经济技术开发区、贵州双龙航空港经济区管委会，市有关部门要按照“属地管理”和“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，将开展渣土场和尾矿库的安全专项整治行动进行精心安排部署，成立专门组织机构，切实开展辖区内的渣土场和尾矿库的隐患排查、治理工作。

二、排查范围

（一）尾矿库。

（二）建筑渣土场。

（三）消纳场。

（四）工业用原料及废料堆场。

（五）地质灾害滑坡点。

三、时间安排及工作措施

本次渣土场和尾矿库安全生产专项整治行动分三个阶段进行：

第一阶段：企业自查，政府及部门复查审核阶段（即日起至2016年1月8日）。各级各有关行业部门和相关企业要严格落实安全生产主体责任和行业监管、属地监管责任，认真对所属排查范围内的相关场所进行全面、系统排查，重点对渣土场、尾矿库、消纳场、堆土场等场所手续是否齐全，设计机构是否有资质；是否严格执行安全规章制度和作业规程，是否超容量消纳；专职安全管理人员是否到位履职；挡土墙、排洪沟等安全设施是否安全可靠；应急救援预案是否具有可操作性和针对性。并将排查情况报所在区（市、县）政府，管委会，属地政府组织进行复查核实后，报市政府，并抄送市安委办。

第二阶段：安全评估阶段（2016年1月9日至2016年1月25日）。各地各级有关部门对复查属实的隐患，要督促有关企业委托具备相关资质的单位进行安全评估，并根据评估结果制定治理方案；公共安全隐患由当地政府委托进行安全评估，并按照安全生产隐患整改“五落实”的要求制定治理方案。

第三阶段：隐患整治阶段（2016年1月26日至2016年2月25日）。各地，市有关行业部门根据排查出来的隐患，明确落实整改责任单位和责任人，整改时限，按照制定的治理措施，认真开展隐患治理，切实消除安全隐患。同时要落实隐患治理期间安全监控措施，明确监控单位和人员，盯死看牢，制定应急救援预案，严防灾害事件发生。

四、严格履行职责，强化安全监管

各地、各级有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、认负责”的原则，认真履行安全生产监管职责，切实开展渣土场和尾矿库的安全专项整治行动。

国土资源部门负责地质灾害点的隐患排查，对排查出的安全隐患，督促隐患责任单位进行安全评估，制定治理方案进行治理；对公共地质灾害隐患，要进行安全评估，制定措施进行治理。

城管部门负责渣土场、消纳场的隐患排查，对排查出的安全隐患，要督促隐患责任单位进行安全评估，制定治理方案进行治理。

住房城乡建设部门负责工地堆土场的隐患排查，对排查出的安全隐患，要督促隐患责任单位立即进行安全评估，制定隐患治理方案进行治理。

工业和信息化部门负责对工业用原料及废料堆场的隐患排查，对排查出的安全隐患，要督促隐患责任单位立即制定隐患治理方案，进行治理。

安监部门负责对尾矿库的隐患排查，对排查出的安全隐患，要督促隐患责任单位立即进行安全评估，制定隐患治理方案进行治理。

五、工作要求

（一）吸取教训、高度重视。各地各有关部门要深刻汲取深圳光明新区“12.20”重大滑坡灾害教训，高度重视开展渣土场和尾矿库安全生产专项整治行动，认真组织实施，严防走过场，流于形式，确保本次工作取得实效，严防尾矿库、渣土场、消纳场、工业用原料及废料堆场、地质灾害点等场所发生安全事故。

（二）严格安全监管，强化防范措施落实。对需要较长时间整改的安全隐患必须加强巡查力度，落实安全防范措施，明确期限整改，同时要落实人防、物防、技防等防范措施，进行死盯死守，严防整治期间发生安全事故。

（三）加强部门联动、上下联动，畅通信息报送。各地各有关部门要加强联动，及时报送相关信息。请各区（市、县）人民政府，高新开发区、贵阳综合保税区、经济技术开发区、贵州双龙航空港经济区管委会，市国土资源局、市城管局、市工业和信息化、住房城乡建设局于2016年1月8日前将隐患排查情况报市安委办；专项整治行动结束后，要对本次专项整治行动进行认真总结，于3月1日前报市安委办。联系人：缑树国，电话：87989142，邮箱：1419532977@qq.com。

附件：渣土场、尾矿库排查隐患统计表

贵阳市安全生产委员会

2015年12月25日