黔安纪要〔2015〕1号

（2015年8月24日）

按照省委、省政府近期关于加强安全生产工作的决策部署，8月24日，省委常委、常务副省长秦如培，副省长王江平，副省长、省公安厅厅长孙立成在省政府3号楼1101会议室主持召开安全生产专题推进会，传达学习党中央、国务院和省委、省政府领导同志重要批示指示和讲话精神，分析研究当前危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全生产形势，安排部署下步重点行业领域安全生产工作。省有关部门和单位、各市（州）政府、贵安新区管委会、各重点县（区）和生产经营单位负责同志参加会议。

据汇报，近年来，全省各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府和省安委会决策部署，切实强化红线意识和底线思维，以推进技术进步、强化专项整治和隐患排查为重点，狠抓各项安全责任和措施落实，保持了危险化学品和易燃易爆物品及油气化行业领域安全生产形势总体稳定，今年截至目前以上行业领域均未接到死亡事故报告。

会议指出，虽然我省危险化学品、易燃易爆物品和油气化行业领域安全生产形势实现总体稳定，但面临的形势和挑战依然严峻，危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输环节责任落实不到位，一些人口聚集区危险化学品高风险企业搬迁困难，油气化管道占压现象和安全距离不足，民爆行业安全生产基础不扎实，应急救援能力与需求不相适应等问题突出。各级各部门和生产经营单位必须始终保持清醒头脑，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，采取切实管用的过硬措施，堵塞漏洞、消除隐患，不断提升本质安全水平。

会议强调，各级各部门要紧急动员、迅速行动，切实做到安全生产的弦绷得紧而又紧、排查整治细而又细、责任落实硬而又硬、源头治理严而又严、应急处置快而又快、基层基础实而又实，以最坚强的党性、最务实的作风和最严肃的纪律来保证狠抓落实，全力确保危险化学品和易燃易爆物品及油气化行业领域安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展营造良好的安全环境。

会议经过研究，议定以下意见：

一、深入开展三项行动。以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，一是持续深化督查检查。重点督查检查领导责任是否落实、企业主体责任是否落实、监管执法是否到位。二是持续深化打非治违。实行联合执法、集中攻坚，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。三是持续深化专项整治。以“零占压、零泄漏、零火灾”为目标，抓紧组织城镇区域高风险企业搬迁和管道占压清理，扎实开展安全生产标准化建设。

二、落实隐患报告制度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面彻底排查，分重点区域、行业和领域，省、市、县三级定期召开专题推进会，建立安全生产隐患“日调度、周报告、旬会商、月总结”制度，强化安全生产动态化监控和隐患排查数据化管理，切实做到隐患每日调度，重大情况随时报告，从源头上防范重特大生产安全事故发生。

三、加快隐患消除进度。已列入搬迁（改线）计划的企业（贵州开磷遵义碱厂、遵义钛业股份有限公司、毕节金河化工有限公司、毕节东华新能源有限公司、贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司、黔东南州氧气乙炔厂、贵州宜化化工股份有限公司、贵州兴化化工股份有限公司）和油气管道，属地政府、主管部门与生产经营单位要研究制定工作措施，尽快完成搬迁、转产、关闭和管道改线任务，安全监管和能源部门根据职责做好协调统筹工作。在搬迁、转产、关闭和管道改线之前，各有关部门要督促、指导企业制定切实有效的防范措施，保证安全生产。停产企业要尽快清理厂区内余留危险化学品。

四、严格规划源头审批。各级各部门要结合“十三五”安全生产专项规划编制工作，对危险化学品、易燃易爆物品产业发展进行谋划布局，与城乡、土地等规划协调匹配，与城市地下管网、轨道交通等各类地下空间和设施规划相衔接，要为油气管道布局预留足够的安全距离和空间，避免产生新的公共安全隐患。危险化学品、易燃易爆物品和油气化建设项目要严格设计、施工、监理管理，保证项目本质安全。规划建设其他项目特别是重要设施、人员密集场所时，要严格审查与危险化学品、易燃易爆物品生产、储存设施和输送管道的安全距离，不符合要求不予审批建设。

五、强化安全监管体系。各级各部门要根据需要配足安全监管人员，结合行业领域和专业特点配备专业设备设施，针对危险化学品和易燃易爆物品专业性、技术性强等特点，建立形成聘请专家参加检查的制度，落实聘请专家经费，将聘请专业机构检查作为政府购买第三方服务的重要内容。向已列入搬迁计划但仍在生产的危险化学品企业和各地认为有需要的企业派驻安全督察专员。对企业落实安全生产法律法规情况、领导值班带班情况、执行规章制度操作规程情况、隐患整改情况进行督促检查。

六、提升应急救援能力。各级政府要根据本地区危险化学品的生产、仓储、运输、使用等实际情况，从人员、装备、训练设施、救援物质储备、专家组建设等方面切实加大建设力度，提升公安消防队伍危险化学品救援能力。各有关部门要督促指导生产经营单位配备必要的救援物资和器材，进一步修订完善本企业应急预案并加强演练，安全监管部门要指导省内现有危险化学品救援队伍加强队伍训练，提升救援能力；开磷集团公司危险化学品应急救援基地要进一步充实完善；瓮福集团公司危险化学品应急救援基地要加快建设进度；中石化、中石油成品油管道和天然气管道应急救援队伍要根据实际需要进一步充实完善，贵阳市有关区（市、县）政府要给予大力支持。

出 席：省安全监管局孙晓东，省公安厅邹碧声，省经济和信息化委周仕飞，省交通运输厅章征宇，省住房城乡建设厅陈维明，省商务厅黄筑筠，省环境保护厅徐毓贤，省能源局徐光伟，省质监局徐国骏，省邮政管理局陈向东，成都铁路局贵阳办事处唐经明，贵阳市政府徐昊、遵义市政府敖鸿，六盘水市政府陈华，安顺市政府彭贤伦，毕节市政府马炼，铜仁市政府胡洪成，黔东南州政府陈应勇，黔南州政府张全毅，黔西南州政府李杰，贵安新区管委会张富杰，双龙航空港经济区管委会兰京，六盘水市安全监管局王圣刚，六盘水市能源局何枢，花溪区政府秦永康，开阳县政府李必勇，息烽县政府任正刚，清镇市政府唐樾，赤水市政府黄有樟，盘县政府邹立宏，西秀区政府施文勇，平坝县政府邹斌，思南县政府安亿军，都匀市政府张立，福泉市政府杨勇，瓮安县政府曾明康，兴义市政府刘启万，晴隆县政府封汪鑫，中石化贵州分公司石锦献，中石油贵州销售公司曹景军，中石化贵阳输油管理处林元茂，贵州燃气（集团）公司白大勇，中航油贵州石油公司冷朝晖，中石化贵州采气厂宋昌进，中烟贵州公司胡世龙，贵州盘江民爆有限公司林荣进，保利久联控股集团公司罗德丕，瓮福集团公司何光亮，开磷集团公司匡永志，赤天化集团公司段志先。