全国人大常委会审议安全生产工作

杨栋梁受国务院委托作工作报告

12月23日，第十二届全国人大常委会召开第十二次会议审议国务院安全生产工作。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁受国务院委托，就全国安全生产情况、存在的问题和下一步工作措施等三个方面作了工作报告。

杨栋梁在报告全国安全生产情况时讲，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理作出了重要指示批示，提出了明确要求。新修改了安全生产法，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，不断创新安全监管体制机制等一系列法规制度和政策措施相继实施，有力推进了安全生产工作。通过各地区、各部门和全社会的共同努力，实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标三个大幅度下降，安全生产整体水平明显提升；今年以来，全国安全生产继续保持向好态势，至11月底，全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降4.7%和6.1%；重特大事故同比分别下降24.5%和18.3%；重点行业领域事故继续下降，其中煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降12%和10.6%、非煤矿山分别下降18.9%和16.8%、道路交通分别下降3.2%和4.7%；各地区安全生产状况进一步好转，32个省级统计单位事故在控制指标进度以内，其中21个实现事故起数和死亡人数“双下降”、11个没有发生重特大事故。

杨栋梁报告中深入分析了安全生产面临的突出问题，主要是事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，职业危害因素增加，大量的中小企业粉尘等有毒有害物质严重威胁从业人员身体健康。安全基础依然薄弱，采掘业、重化工等高危行业及不具备安全生产条件的小矿山、小化工、烟花爆竹作坊等在经济和产业结构中的比重过大，与经济社会持续健康发展的要求不相适应。一些企业主体责任不落实，非法违法行为仍然严重，甚至无视国家法律法规和职工生命安全和健康，以身试法。一些地方安全管理和监督不到位，基层执法监管力量不足、执法监督不严，疏于防范，安全生产工作的长期性、复杂性和反复性依然突出。杨栋梁表示，一定要以对党和人民极端负责的精神，始终做到思想上警钟长鸣、行动上常抓不懈，紧紧抓住突出矛盾和问题，强化依法治理，着力在预防和治本上下功夫，加快推进安全生产形势根本好转，切实维护人民群众生命财产安全。

关于下一步工作，杨栋梁从大力推进依法治安、强化安全生产责任体系建设、继续保持打非治违高压态势、深化隐患源头治理和安全专项整治、进一步夯实安全基础、扎实推进安全监管体制机制改革创新等六个方面作了报告。