黔安监管一函〔2014〕86号

各市（州）、贵安新区、省直管试点县（市）安全监管局：

为贯彻落实国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于印发煤矿金属非金属矿山“六打六治”打非治违专项行动方案的通知》（安监总办〔2014〕100号），省安全生产委员会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（黔安〔2014〕11号）、《关于集中开展除大隐患防大事故安全生产大检查的通知》（黔安〔2014〕12号）、《关于成立全省“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患防大事故安全生产大检查综合督查组和专项检查组的通知》（黔安〔2014〕14号）和省安全监管局《关于印发<贵州省严防九类非煤矿山生产安全事故及小型露天矿山专项整治工作方案>的通知》（黔安监管一〔2014〕1号）、《关于印发<贵州省非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动方案>的通知》（黔安监管一〔2014〕2号）以及全国全省非煤矿山座谈会精神，进一步抓好全省非煤矿山安全生产各项工作，确保今年全省非煤矿山生产安全形势持续稳定好转，现就全省开展非煤矿山“六打六治”专项检查和交叉检查工作的有关事项通知如下：

一、组织机构

各市（州）成立由市（州）安全监管局分管负责人和熟悉非煤矿山业务的监管人员2-3人组成交叉检查组（附件1）。

二、专项检查和交叉检查时间安排

专项检查工作从9月15日开始，11月底前完成（附件2）；交叉检查工作从9月15日开始，11月底前完成，工作时间一周左右，各组具体检查时间自定，并在检查前报省安全监管局监管一处。

三、专项检查和交叉检查的主要内容

非煤矿山“六打六治”打非治违专项行动开展情况。主要包括具体实施方案制定，对发现的非法违法、违规违章行为的处理情况，对排查出的隐患的分级挂牌督办等情况。

（一）打击无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。严查企业无安全生产许可证或证照不全、过期从事生产和以采代探、超层越界开采矿产资源等情况；企业按《金属非金属矿山安全规程》和尾矿库相关管理规定等及时绘制、更新相关图纸等情况；企业是否存在图纸与现场不符合或造假等情况。

（二）打击地下矿山不具备安全生产条件违法违规生产问题。严查企业通风系统完善、按规定配备自救器和便携式气体检测报警仪情况以及井下避灾路线畅通等情况；对矿区范围内采空区情况掌握、监测和治理等情况；按规定时限强制淘汰19项禁止使用的设备及工艺等情况；矿区范围内的水文地质的调查及探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施落实等情况。

（三）打击露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采行为，整治“一面墙”开采问题。一个县（市、区、特区）是否存在3处露天矿山一面墙开采情况；严查露天矿山没有按设计自上而下分台阶分层开采，没有按设计严格控制台阶（分层）参数，没有按设计严格控制边坡参数等情况；严查露天矿山没有爆破设计或不按设计进行爆破作业，未经批准采用浅孔爆破作业以及使用爆破方式进行二次破碎等情况；严查排土场没有进行专门地质勘探，不按设计进行排土，排土场阶段高度、总堆置高度等参数设置不合理等情况。

（四）打击尾矿库非法建设、运行的行为，整治危库、病库运行的问题。各地贯彻落实《省安全监管局等七部门关于印发贵州省深入开展尾矿库综合治理行动方案的通知》的情况；对危库、病库、“三边库”、“头顶库”和长期停用的尾矿库的治理情况；尾矿库安装安全监测设施及在线监测系统运行情况；尾矿库编制年度、季度作业计划及执行情况；尾矿库是否存在超设计排放尾矿和擅自加高尾矿库坝体等情况；打击尾矿库非法建设和不按规定履行闭库手续等情况。

（五）打击不执行严防九类非煤矿山生产安全事故行为，整治九类事故隐患情况。各地制定具体整治方案的情况、企业自查自纠情况、县级安监部门逐一排查情况以及市（州）安监部门抽查等情况。

（六）打击不贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》行为，整治违反十条规定情况。对安全监管人员、企业负责人和安全管理人员的培训考核情况，从业人员的应知应会情况，企业在厂（矿）区门（井）口醒目位置设置永久性的《十条规定》的牌匾情况，企业开展隐患排查治理等情况。

（七）打击违反非煤矿山外包工程安全管理行为，整治外包工程不规范问题。检查企业执行《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）和签订安全管理协议等情况。

（八）打击非法违法建设项目情况。各地建设项目“三同时”工作审查、验收情况；严查企业安全设施设计未经安全监管部门审查批准擅自开工、安全设施未经安全监管部门验收合格擅自投入生产等情况。

四、有关要求

（一）省专项检查组暗查暗访比例不低于20%，对问题突出的非法违法、违规违章行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施；对存在重大安全隐患的要依法依规责令企业停工停产，整改隐患做到“五落实”，并实施挂牌督。

（二）各交叉检查组要制定检查工作方案，全面听取被检查地区各项工作开展情况汇报，查阅有关文件、记录及资料，同时抽查被检查地区的2-3个县（市、区）和暗查暗访4-6个企业。

（三）各交叉检查组要对检查情况进行认真总结，形成检查报告，包括被检查地区各项工作总体部署安排情况，工作中采取的主要工作措施，存的主要问题，好的经验和做法以及意见建议等，并在检查工作结束后一周内内将检查报告报送省安全监管局。

（四）各检查组要采取“四不两直”方式，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打招呼，不留死角，不走过场（检查表可以参照黔安监管一〔2014〕2号文中附表1《非煤矿山专项检查表》）；要轻车简从，严格执行党风廉政建设各项规定，不得迎送宴请、不得超标准住宿，遵守廉政准则。

附件：(1.非煤矿山“六打六治”交叉检查分组情况表 2.非煤矿山领域集中开展“六打六治”打非治违专项检查日程安）

贵州省安全生产监督管理局

2014年9月10日