整治管道周边乱建乱挖乱钻刻不容缓

——“六打六治”打非治违专项行动述评之二

“打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题”被列为此次“六打六治”打非治违专项行动的第二项内容。这正反映了当前油气管道周边乱建乱挖乱钻问题的严重性、顽固性和反复性。

究竟有多严重？6月30日，位于辽宁大连金州新区的中石油原油管道泄漏，并发生燃烧。当时一些媒体惊问：中石油又出事了？一查才知，此事与中石油无关，是一家建设单位在进行地面施工时违规作业、乱挖乱钻，钻透了管道。

这不免让人想起去年山东青岛“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故、2010年江苏南京“7•28”地下丙烯管道重大爆燃事故。这些事故都暴露出同样的问题：城镇地面开挖和地下施工安全管理缺失、施工单位安全意识淡薄……

这些反复发生的同类事故，直接挑明了当前油气管道面临的巨大威胁——现阶段的城市规划建设中，因在油气管线周边乱建乱挖乱钻造成的油气管道泄漏、燃烧甚至爆炸问题，非常严重。

实际上，正视此问题并加以解决，已经到了刻不容缓的时候。

究竟该如何“打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题”，7月9日国务院安委办下发的《关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》和7月30日国务院安委会下发的《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》，已经作了细致详细的安排。

这里要说的是，虽然从表面上看这些问题是由于在油气管道周边乱建乱挖乱钻导致的，但实际上暴露出了《石油天然气管道保护法》在部分地方政府和企业没有得到认真贯彻落实、部分地方政府对油气管道建设规划重视不够、油气管道安全管理责任未落实、管道企业对所属管道监护管理不到位等突出问题。

因此，“打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题”，必须与当前正在进行的油气管道隐患整改攻坚战结合起来；必须与“六打六治”中“打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题”结合起来；必须与进一步完善油气管道安全管理责任体系、推动建立油气管道保护长效机制结合起来。

在打击整治中，各地各部门各单位要进一步摸清家底、明晰责任，并通过制度设计，加快建立油气管道隐患排查治理的长效机制。

一念既出，万山无阻。将“打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题”列入“六打六治”打非治违专项行动的重点内容，并以国务院安委会名义下发文件安排部署，是近年来头一次。这既是一项常规工作，又是一项超常规工作。因为这次打击、整治的根本目标，就是要求突破，甚至是历史性的大突破。谁都知道，油气管道的安全有效运行，关系到千家万户的生命安全。