评论员文章：要让图纸造假者成为“过街老鼠”

——“六打六治”打非治违专项行动述评之一

近来查处的几起重大煤矿生产安全事故，有一个共同的特点，就是图纸造假。比如去年发生的造成28人死亡的四川泸州桃子沟“5•11”重大瓦斯爆炸事故，其矿长手里就有两套图纸，一套是摆在桌面上，用来应付检查的；一套是握在老板手里，用来组织非法生产的。前者与后者的最大区别，就是多了一个作业面，一个未经审批、偷偷布置的非法采煤作业面。由于是非法盗采，整个作业面就像一个耗子洞，通风、监测等防突防爆措施根本没有，完全是拿矿工的生命去冒险。即便在事故发生后，两套图纸仍然是悬在矿工头上的“达摩克利斯之剑”。因为，它会对应急救援造成严重干扰，尤其在不法企业主拒绝交出真图纸之前，最佳救援时间很可能会在“南辕北辙”中白白流逝。

血的教训告诫我们，矿山图纸造假，已经不仅是唯利是图，而且是无视法律、草菅人命。对这样罔顾矿工生命的严重非法违法行为不加治理、不予严惩，无疑是对生命的漠视、对矿工的犯罪。因此，在国务院安委办召开的“六打六治”打非治违专项行动视频会议上，“六打六治”的“第一打第一治”就是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。

打击图纸造假，首先，必须要有一种除恶务尽的决心。图纸造假，草菅人命，与科学发展观、社会主义核心价值观以及强化红线意识、促进安全发展均格格不入，完全是危害矿工生命安全的毒瘤。对于这样的毒瘤，必须坚决铲除。只有这样，矿工生命安全才会得到更有效的保护，煤炭开采的正常秩序才会得到更有效的维护。我们要像“打黑除恶”一样打击图纸造假，深挖深查，严打狠打，打光打净，决不能让图纸造假这类危害生命安全的邪恶行径继续祸害矿工。

其次，必须要实行最严厉的惩治措施。除严格落实“四个一律”外，还要实行“三个结合”。一是与诚信体系建设相结合。图纸造假，欺上瞒下，毫无诚信可言。对存在此类问题的企业、企业主，一律要纳入诚信不良记录，并通报发改、财政、银行、证券、保险、工商等部门予以联合惩戒。二是与淘汰落后产能相结合。对存在图纸造假的矿山，一律要予以关闭取缔。三是与相关企业负责人终身禁入制相结合。对从事图纸造假的相关责任人，一律终身不得进入同类行业领域从事投资、经营或管理活动。要让图纸造假者彻底成为“过街老鼠”，人人喊打。

再其次，必须要发动群众举报。打击图纸造假，除强化“四不两直”的暗查暗访外，还必须发动群众举报，形成打击图纸造假的“人民战争”。各地区、各部门都要认真践行群众路线，做好发动群众的工作。尤其要深入矿山，广泛宣传图纸造假的巨大危害性和打击图纸造假的重大意义。要严格落实举报奖励政策，切实保护举报者的合法权益，重奖已经查实的举报者。对泄露举报者姓名及打击报复者，一经发现，严惩不贷。

最后，必须要明确政策界限、促使企业自查自纠。根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》要求，8月上旬至中旬为企业自查自纠时间。对在自查自纠期间主动整改的，可从轻处罚；对自查自纠期满仍未整改或在检查中被发现问题的，一律从重从严处罚。同时，各级地方政府要切实履行“打非治违”的属地管理责任，对明知存在问题不予查处或接到群众举报不予受理的地方政府及相关工作人员，一律按失职渎职予以严肃查处，确保打击图纸造假工作深入开展，不走过场。