遵安办发〔2013〕38号

各县、区（市）安委办，新蒲新区安监办，遵义煤监分局：

为认真贯彻《职业病防治法》等法律法规，加强职业病源头管控，强化企业职业病防治主体责任落实，促进全市职业病危害防治形势稳定好转。经研究，决定实行安全生产与职业健康“三结合”，现将有关事项通知如下：

一、适用范围及目标

安全生产与职业健康“三结合”主要用于我市煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、以及冶金、建材、纺织、商贸、轻工、烟草、机械、工贸、建筑等行业领域的职业健康监管工作。通过在各重点行业企业开展安全生产与职业健康“三结合”，把职业健康和安全生产工作同部署、同检查、同考核，规范职业健康监管执法行为，提高职业健康管理实效，切实构建职业健康监管的长效机制，保障劳动者生命安全、身体健康。

二、“三结合”工作主要内容及程序

（一）坚持安全生产行政许可与职业健康相结合

1、凡属于安监部门审批的安全生产许可，负责行政许可的业务科（股、室）对其审核的同时，将相关申请材料交由职业健康监管科（股、室）对该项目职业健康相关规定落实情况进行审核；

2、职业健康监管科（股、室）按照《职业病防治法》的规定，对该申报项目进行审核后，出具书面意见交由负责行政许可的业务科（股、室）。凡达不到职业健康基本要求的，不得发放行政许可证。

（二）坚持安全设施“三同时”与职业健康“三同时”相结合

1、按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局第51号令）的规定，主管业务科（股、室）必须督促企业将安全设施“三同时”与职业健康“三同时”一并进行设计、建设和申请验收。

2、主管业务科（股、室）对企业的安全设施“三同时”进行审查验收的同时，职业健康监管科（股、室）对其职业健康“三同时”进行审查验收。凡未开展职业健康“三同时”或“三同时”未通过验收的，不得同意企业进行生产。

（三）坚持企业安全生产标准化建设与职业健康相结合

1、企业在安全生产标准化创建过程中，主管业务科（股、室）必须督促企业将职业健康工作标准化工作一并纳入，统筹安排，全面推进。

2、主管业务科（股、室）对企业安全标准化建设验收时，职业健康监管科（股、室）对职业健康标准化建设情况同时进行审查验收。凡职业健康标准化建设未验收的，安全生产标准化不得通过验收。

三、工作要求

（一）全面推进“三结合”工作。各县、区（市）安监局（办）要将“三结合”作为加强职业健康监管重要举措，将职业健康监管与其它安全生产工作统一部署、统一推进、统一检查。要结合本地本部门实际，制定“三结合”具体实施方案，完善工作机制，明确工作要求，统筹部署，强力推进，务求实效。

（二）细化“三结合”工作措施。各县、区（市）安监局（办）要结合本地本部门工作实际，进一步细化“三结合”具体措施，将工作程序、工作职责、工作内容落实到具体的业务科室（股、办），全面加大对企业职业健康管控力度，及时发现并消除存在的职业危险因素和各种违反《职业病防治法》等法律法规的行为，防范职业病的发生。

（三）加强“三结合”机制建设。各县、区（市）安监局（办）要将“三结合”作为本部门基层基础建设的重要内容，进一步加大对职业健康监管的投入力度，加快日常监督检查装备建设，强化执法人员配备，加强与卫生部门、医疗机构的协调配合，抓好职业健康技术支撑体系建设，确保“三结合”的各项工作要求真正落到实处。

（四）加强“三结合”教育培训。各县、区（市）安监局（办）要将“三结合”纳入各级监管执法人员业务培训和工作考核的重要内容，增强各级监管执法人员掌握“三结合”要求、严格“三结合”程序、落实“三结合”规定的意识和能力，确保“三结合”工作深入有效推进。

（五）严格“三结合”业务考核。市安监局将“三结合”工作开展落实情况纳入对各县、区（市）安监局（办）工作考核重点，对工作不到位、责任不落实的部门将严格问责。相关业务科（股、室）在日常监管执法过程中，要对企业职业健康工作统一监督检查，确保“三结合”责任到岗位、落实到企业，推动我市职业健康监管形势稳定向好。

2013年7月16日