在全市安全生产电视电话会议上的讲话

（2013年6月7日）

李 再 勇

同志们：

刚才，在全国和全省安全生产电视电话会议上，国务院、省政府领导对当前安全生产工作进行了全面安排，提出了明确要求。我们要认真贯彻落实好会议精神，夯实基础，严查严打，全力抓好我市安全生产工作。下面，我讲三点意见。

一、在认识上务必高度重视

今年1—5月份，我市发生各类事故90起，死亡71人，同比分别下降48.6%、11.3%。其中，发生较大事故2起，死亡10人,同比分别下降50%、37.5%。尽管实现了“双降”，但道路交通、消防、建筑等重点领域形势仍不容乐观，特别是道路交通事故起数和死亡人数分别占总数的93%、80.3%。吉林“6.3”事故给我们敲响了警钟，传统高危行业易发生大事故，看似危险性不大的行业，不及时排除隐患，也会酿成大事故，所以任何行业的安全生产都没有小事。各级各部门务必克服侥幸、麻痹和旁观心理，在认识上再提高，在责任上再强化，在措施上再落实，坚决做到警钟长鸣，常抓不懈。

一要牢固树立“抓安全就是抓生命”理念。安全生产，人命关天。各级各部门要把安全生产摆在更加突出的位置，坚持科学发展和安全发展，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，把安全生产的认识体现到对生命的尊重上来，把安全生产的责任体现到对法律的敬畏上来，把安全生产的措施体现到对群众的感情上来，从内心深处自觉地重视安全、真抓安全。

二要牢固树立“抓安全就是抓责任”理念。安全生产是各级党委、政府义不容辞的政治责任和社会责任，是各部门社会管理和公共服务的重要内容，是领导干部执政思想和政治品德的具体表现。各级各部门一定要有抓好安全就是履行责任的思想，一定要有抓好安全就是维护稳定的思想，一定要有抓好安全就是保住“帽子”的思想，将安全生产的责任时刻铭记于心，切实做到“守土有责、守土尽责”。

三要牢固树立“抓安全就是抓发展”理念。安全是发展的前提和基础。当前，我市正处于“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键时期，必须更加重视安全生产工作，切实筑牢防线、守住底线，构建良好的安全生产格局，营造安全、和谐的发展环境，以安全保“好”保“快”。如果不抓安全，一旦发生安全生产事故，发展不仅会慢下来，有的项目甚至会停下来。所以，一定要稳中快进。

二、在排查上务必全面深入

根据国家和省的部署，各级各部门要迅速开展安全生产大检查、大排查，全面排查治理安全生产隐患；全市各企业要切实落实安全生产主体责任，立即开展安全生产自查自纠，做到不留死角、不走过场。在这次大排查中，要将查出的问题列出清单、及时公布、限期整改，坚决“零容忍”。

一是消防安全方面。要进一步加大宾馆酒店、商场市场、学校、医院、福利院、娱乐场所等人员密集场所的检查排查力度，确保安全疏散出口畅通、消防安全设施配套到位。切实加强对市西路商业街、三桥批发市场、万东花鸟市场、阳明路香蜡纸烛市场、台湾大厦、火车站周边旅馆出租屋“六大火灾高危区域”的监管力度，对2013年省、市挂牌督办的贵阳星力百货集团中华北路分店、银海大厦、贵州铭酒大楼利美康、丰和家居购物中心等21家重大火灾隐患单位必须盯死看牢、严格要求、限期整改，坚决预防事故发生。

二是道路交通安全方面。要深入扎实开展道路交通安全百日整顿行动，严厉打击超速、超载、酒驾等违法行为，严格执行客运车辆“六严禁”（严禁客车超速行驶，严禁超员行驶，严禁串线行驶，严禁在高速公路上下旅客，严禁客运企业以包代管，严禁客运车辆凌晨2:00——5:00上路行驶、夜间22:00——凌晨6:00在三级以下道路行驶）。对市域范围内的高速路段，一定要采取技术措施和监控措施，严格限速。要对全市所有危险路段进行清理整治，进一步改善桥、涵、坡、弯等道路设施状况，加固和增设防护（防撞）设施，重点路段要实行包保责任制，及时有效消除隐患。同时，要加强农村道路的监管，严禁农用车载客，对农村道路交通事故的诱发因素提前做好有效防范。

三是煤矿和非煤矿山安全方面。认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，扎实开展保护矿工生命安全特别行动，坚决做到“铁七条、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。同时，深入推进隐患排查治理、标准化建设，强化瓦斯、水害等专项治理，确保“零死亡”目标。坚决打击违法开采行为，下决心整合、关闭和淘汰一批不具备安全生产条件的矿场。

四是建筑施工安全方面。今年要完成3000亿元投资，在建项目多。要进一步加大在建项目的检查力度，坚决防止“漠视安全、违规指挥、违章作业、盲抢工期、乱抓进度”的行为，确保安全与速度同步。施工企业要确保安全生产投入，安全管理人员必须配备到位，安全资金必须投入到位，安全设施必须配套到位。一线作业员工培训不能流于形式，必须达到“证技相符”，不能有证无技，决不能无证上岗。同时，要进一步加强违法违章建筑清理拆除工作，坚决杜绝安全隐患。

五是危险化学品安全方面。要加大危险化学品生产、储存、运输、经营等环节的监管，重点加强对啤酒厂、奶牛场、食品加工企业、冷链物流、水厂等涉氯涉氨企业和煤化工、磷化工、铝化工、汞化工企业的安全监管。这里特别强调要高度重视息烽磷煤化工生态工业基地、开阳磷煤化工生态工业示范基地、清镇煤化工基地、白云铝及铝加工基地的安全生产，加强监测监控，确保不发生危化事故。

六是防汛安全和地质灾害方面。目前已进入汛期，昨天，敏尔省长作出重要批示：“对此次持续暴雨要引起高度重视，加强监测预报，及时防范应对，千方百计减少灾情和损失。”各级各部门要加强应急值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，搞好预测预警，实地排查，全面落实防汛措施，确保水库、水电站、灰渣库、尾矿库安全度汛，严防垮坝、漫坝、溃坝等事故。切实落实山洪地质灾害防治责任人，做好山洪地质灾害的防御工作，确保人民群众的生命财产安全。要组织力量对城区主要排洪沟进行清理，确保汛期安全。

七是校园安全方面。5月29日，云岩区春风幼儿园发生细菌性食物中毒事件，57名幼儿中毒，尽管未造成严重后果，但给我们敲响了警钟。要切实落实校园安全责任，增加人防、物防和技防措施，迅速在全市学校、幼儿园开展安全大检查，加强校车的安全管理，扎实开展校园周边治安环境专项整治，切实加强校园食堂安全管理，严防涉校案件、事故发生，让学生放心，让家长放心，让社会放心。

八是食品药品安全方面。要以食品市场、商场、超市为重点监管部位，以散装、裸装食品等为重点监管品种，以城乡结合部、校园周边、车站码头、旅游景点等为重点监管区域，加强食品生产、加工、流通、消费各个环节的安全监管，确保不留死角，不留盲点。同时，要大力开展药物、药剂及医疗器械等专项检查，发现问题立即整改，保障群众食品安全、用药安全。

九是旅游安全方面。当前，我市已进入旅游旺季，景区游客明显增多，必须切实抓好旅游安全工作。要督促景区加强设施设备的检查和维护，配备充足的抢险、救生设备，做好游客的安全提示和教育。特别是在汛期，要严格排查治理漂流、游船等涉水旅游项目隐患，严防事故发生。

十是其他安全方面。劳动密集型企业、人员密集场所、群体性活动、特种设备、民爆物品、烟花爆竹、燃气、农机、物流、冶金、有色、工贸等其他行业和领域也要结合实际，深入开展安全生产大检查和专项整治，坚决防范生产安全事故发生。

三、在措施上务必严肃有力

5月31日、6月2日、6月3日东北三次火灾事故发生后，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示和批示:要求查明事故原因，依法追究责任，深刻吸取教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故再次发生。克强总理在6月5日的国务院常务会议上要求：对企业责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的，一律严格追究、严厉问责。6月5日晚，李军书记在市委常委（扩大）会议上明确要求“强化底线意识，毫不放松地抓好安全生产和社会稳定”。落实好国家、省、市关于加强安全生产工作精神，关键在措施有力。

一要严格执行“主动作为、全力防范”原则。安全生产是企业必须履行的义务和责任，只有企业主观上真正重视安全生产，这项工作才不会走过场，才可能真正抓好、抓实，各生产和施工企业必须提高认识，确保安全生产投入到位、安全管理人员配备到位、安全设施配套到位、安全制度执行到位，主动作为，全力防范，从源头上消除安全隐患。

二要严格执行“一岗双责”和“党政同责”原则。安全生产是硬任务、硬指标。各级党委、政府都必须切实负起责任，把安全生产这一“人命关天”的工作摆在第一位。各级各部门主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，做到定期分析形势，认真研究解决问题，确保本辖区、本部门安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

三要严格执行“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。各个安全生产的行业主管部门，要按职责分工，对所监管的行业，牵头开展检查和督查，不得推诿扯皮。如因行业主管部门履职不到位而发生事故的，坚决依法处置。属地政府要对辖区内的安全生产做到守土有责、守土尽责，对因地方政府监督不力造成事故的，将严肃追究责任。

四要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”原则。这次安全生产大检查、大排查务必动真格，检查人员要切实转变作风，深入一线，深入实际，查细节、查关键，并建立完善检查台账。市安全生产委员会要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，执行安全生产检查的回查制度和事故责任倒查制度，对检查不到位、排查不到位、督促整改不到位的，严肃追究责任。

五要严格执行“四不放过”原则。这里，再次强调，凡是发生安全生产事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响的，坚决追究责任，当事人一律查处、单位一律通报、领导一律问责、企业一律停产整顿，严格做到“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任未追究不放过、职工未受到教育不放过、整改措施未落实不放过）。各级各部门的领导干部、工作人员在安全生产工作上有失职、渎职和腐败行为的，坚决从严、从快、从重查处并严格执行“一票否决”，决不姑息迁就。

同时，市安委会成员单位要专门开展安全生产宣传工作，市级媒体等要专门开辟专栏，大力宣传安全生产法律法规以及中央和省的相关政策，宣传我市安全生产排查、整改的成效，提高市民安全意识，强化安全群众基础。

同志们，安全生产责任重于泰山，工作任务艰巨繁重。我们一定要按照全国、全省安全生产电视电话会议精神，立即行动起来，坚决落实过硬措施，确保我市安全生产形势持续稳定好转。