各市（州）安全生产监督管理局：

根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省安全生产三年攻坚实施方案的通知》（黔府办发电〔2013〕）37号），为进一步加强危化品和烟花爆竹安全监管，落实企业安全生产主体责任，保持安全生产形势持续稳定好转，现将《进一步加强全省危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的措施》印发给你们，请认真抓好落实。

进一步加强全省危险化学品和烟花爆竹

安全生产工作的措施

全省危险化学品和烟花爆竹安全生产工作以提升危险化学品本质安全水平专项行动、推进烟花爆竹“五化”（工厂化、机械化、标准化、集约化、科技化）进程为重点，以安全生产行政许可为抓手，着力提升两个行业本质安全水平；大力推进安全生产标准化工作，不断落实企业安全生产主体责任。具体措施如下：

一、按照国家安全监管总局部署，结合全省实际，全面开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。一是全面强化“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）安全监管，实施重点监管的危险化工工艺和危险化学品的自动化监测监控系统改造；实施重大危险源的自动化监测监控和连锁改造。2014年底前完成涉及“两重点一重大”化工装置自动化控制系统改造工作。实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。二是加强危险化学品生产储存装置设计安全管理，开展在役装置安全设计诊断，对设计诊断发现的问题及时进行整改；加强新建项目设计安全审查。三是开展穿越公共区域的危险化学品输送管道专项治理，消除公共安全隐患。四是协调推动城镇人口密集区域危险化学品企业的搬迁，力争在2015年前完成有关企业搬迁或转产、关闭工作。五是推进危险化学品集中交易市场建设，2013年在贵阳市建成集仓储、配送、物流、销售、信息服务和商品展示为一体的危险化学品集中交易市场。六是全面推进化工园区（或化工集中区）建设和安全管理，新建危险化学品建设项目一律进入园区，逐步推动老企业“进区入园”；按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》的要求，不断完善化工园区安全管理。

二、持续开展烟花爆竹行业整顿提升改造，推进烟花爆竹“五化”进程。严格烟花爆竹安全生产准入条件，不断提升机械化应用水平，以视频监视系统、通讯系统和互联网为基础，推进烟花爆竹生产指挥调度系统建设，逐步实现烟花爆竹安全生产信息化管理。2013年完成12家烟花爆竹信息化管理生产示范企业建设。

三、扎实推进危险化学品和烟花爆竹从业单位安全生产标准化工作。通过安全生产标准化达标创建，推进企业安全生产主体责任落实。督促企业和评审单位加大安全生产标准化创建和评审工作力度，在保证质量的前提下加快工作进度，按总局确定的时间进度完成标准化达标创建，对三级标准化未达标企业，在安全许可证照到期后不予办理延期手续。大力培育安全生产标准化一级、二级企业。到2013年，所有企业实现三级标准化达标；到2015年，力争10%的企业达到标准化二级水平。

四、继续深入开展危险化学品和烟花爆竹行业领域“打非治违”专项行动。建立和完善“打非治违”工作长效机制，巩固已取得的成效。加大对建设项目未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为的查处力度。严格安全许可证照管理，对安全许可证照有效期届满未办理延期手续，继续进行生产经营的企业，严格按照相关法律法规进行处罚，并责令限期办理延期手续；因停产停业未办理安全许可延期手续的，恢复生产前必须办理安全许可延期手续。加强与公检法机关及相关职能部门的协作配合，加大对非法生产经营烟花爆竹行为查处力度，充分发挥刑事责任追究的震慑作用。督促企业依法依规开展生产经营活动，严肃查处“三违”和烟花爆竹企业“三超一改”等违法违规行为。

五、大力推广应用危险化学品和烟花爆竹行业安全生产新技术、新工艺、新材料和先进管理经验。紧盯国际、国内最新成果，不断推广应用符合我省实际需要的各种安全生产新技术、新工艺、新材料和先进管理经验。继续推广加油站双层油罐和油气回收系统建设；继续推进烟花爆竹机械化和生产指挥调度系统建设；指导、督促企业建立健全安全生产技术机构，从工程、技术角度排查治理事故隐患，开展风险评估，推广应用危险与可操作性分析技术（HAZOP）,提高生产装置潜在风险辨识能力和事故风险控制管理水平。

六、以事故教训推动安全生产工作。进一步做好涉及危险化学品和烟花爆竹事故应急救援和调查工作，妥善处置各类事故，查清事故原因，举一反三，完善应急救援和事故防范措施。做好国内外、省内外危险化学品和烟花爆竹事故收集分析，对典型事故及时向相关企业和部门通报事故情况，提出防范措施，指导企业和监管部门吸取事故教训，防止同类事故发生。

七、不断改进和加强安全监管工作。一是充分认识全省危险化学品和烟花爆竹安全生产工作面临的形势和挑战，切实克服松懈麻痹思想，以更加务实的工作态度做好安全监管各项重点工作。二是要不断改进工作作风，深入企业开展调查研究，及时发现安全生产新情况、新问题、新动向，研究有针对性的对策措施。三是严格安全生产行政许可和安全生产标准化评审工作，切实落实评价单位和评审单位职责，严把安全生产准入关。四是要充分发挥两个行业安全监管联席会议作用，不断完善部门间信息共享、共同研究、联合执法的工作机制。五是要充分发挥专业协会、科研院所、大专院校及专家的作用，为安全监管提供技术支撑。

八、不断加强危险化学品应急救援体系建设。继续推进依托大中型化工企业救援队伍，加大政府投入，在全省分区域建设危险化学品专业救援基地，实现快速响应、专业救援。在现有“贵州省危险化学品应急救援基地”建设的基础上，依托现有大中型化工企业救援队伍，分区域再建设3—6个专业救援基地（贵阳、遵义、毕节、六盘水、黔西南、黔南），形成快捷覆盖全省的专业应急救援网络。

九、加大对基层监管人员及企业从业人员的专业知识、安全技能培训，提升监管能力和操作水平。结合贯彻《国务院安委会关于进一步加强培训工作的决定》，配合相关部门加强对市、县两级监管人员和危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训指导，切实提高从业人员安全技能和意识，提升监管人员监管能力。

十、继续做好危险化学品登记、非药品类易制毒化学品监管工作。一是做好危化品生产企业的登记换证和进口企业的登记工作。二是做好非药品类易制毒化学品综合管理信息系统季报、年报上报工作，做到数据完整准确，按时填报。三是严格醋酸酐、羟亚胺等严格管控易制毒化学品企业的许可管理。